Belediye İl ve İl Genel Meclisi Grupları Çalışma Yönetmeliği
I. BÖLÜM
KURULUŞ VE İLKELER
KURULUŞ
MADDE 1-
Belediye ve İl Genel Meclislerindeki partili üyeler, kendi aralarında birer grup oluştururlar.
İLKELER
MADDE 2-
Belediye Başkanları, Belediye Meclis Üyeleri ile İl Genel Meclisleri Üyeleri görevlerini yasalara, parti program ve tüzüğüne, yönetmelikte yazılı kurallara göre yaparlar. Partinin ilkelerine, seçim bildirgesine, kurultayın ve kendi kongreleri ile grupların kararlarına uymakla yükümlüdürler.
Belediye Başkanlarının yürütme ile ilgili yasal görevleri konusunda bağlayıcı grup kararı alınamaz.
II.BÖLÜM
GRUP ORGANLARI
ORGANLAR
MADDE 3-
Grup organları
a) Başkan
b) Başkanvekilleri,
c) Yönetim Kurulu,
d) Grup Genel Kurulu’ndan
oluşur.
BAŞKAN
MADDE 4-
Belediye başkanı parti üyesi ise, Belediye Meclis Grubunun başkanıdır. Değilse, gruplar başkanlarını kendi aralarından, gizli oyla ve grubun salt çoğunluğu ile seçerler. Aynı hüküm Büyükşehir Belediyeleri için de geçerlidir.
İlçe başkanı gerek gördüğünde ilçe dahilindeki Belediye başkanlarını ve belediye meclis gruplarını ayrı ayrı veya birlikte toplantıya çağırabilir.
İl Genel Meclisi Grubunun Başkanı İl Başkanıdır. İl Başkanı gerek gördüğünde Büyükşehir, İl ve İlçeler Belediye Başkanlarını, Belediye Meclis Grupları’nı birlikte veya ayrı ayrı toplantıya çağırabilir.
GÖREV VE YETKİ
MADDE 5-
Grup Başkanları, üyesi oldukları meclislerde grupların doğal sözcüsüdür. Üye olmamaları ya da bulunmamaları durumunda sözcülüğü başkanvekili yapar. İvedi durumlarda, belli konular için başkan bir üyeye sözcülük görevi verebilir.
BAŞKAN VEKİLİ
MADDE 6-
İl Genel Meclisi ve Belediye Meclisi Grupları her toplantı yılı başında seçilmiş üyeler arasından üye tam sayısının salt çoğunluğu ile bir Grup başkanvekili seçerler.
Grup Başkanvekili, grup ve meclis çalışmalarının yürütülmesinde Grup Başkanının Yardımcısı ve vekilidir. Başkan bulunmadığında onun yetki ve sorumluluklarını taşırlar.
GRUP YÖNETİM KURULU
MADDE 7-
İl Genel Meclisi ve Belediye Meclis Grupları, her toplantı yılı başında seçimle gelen üyeler arasından Grup Yönetim Kurullarını seçerler.
Yönetim Kurulları en az 3, en çok 7 üyeden oluşur. Grup Genel kurulu seçimden önce, Yönetim Kurulu üye sayısını gösterme oyuyla karara bağlar.
Yönetim kurulu üyeliğine seçilmek için ilk turda seçime katılan üyelerin çoğunluğunun oyunu almak gerekir. Sonraki turda en çok oy alanlar sırası ile seçilmiş sayılırlar.
Meclis çalışmalarının düzenli biçimde yürütülmesi ve çalışmalarda uyum ve disiplin sağlanması Yönetim Kurulu’nun görevidir.
Yönetim kurulu üyeleri arasından yazım işleri ile görevli bir yazman, para işleri ile ilgili bir sayman gerekiyorsa basınla ilgili işler için bir basın sözcüsü seçer.
III.BÖLÜM
GRUP GENEL KURULLARI
MADDE 8-
Grup içi çalışmalarda grup üyelerinin görüşlerini açıklama ve oy hakkı vardır.
Bağlayıcı karar alınmayan konularda grup üyeleri, üyesi bulundukları Meclis Genel Kurullarında kişisel görüşlerini açıklamada ve oy kullanmada özgürdürler. Grup üyeleri, meclis çalışmalarında parti grubuna bağlı olmanın sorumluluğunu öncelikle taşırlar.
Grup üyeleri, meclislerin genel kurullarında ve komisyonlarında bağlayıcı grup kararları doğrultusunda oy kullanmak zorundadır.
TOPLANTILAR
MADDE 9-
Olağan toplantılar İl Genel Meclisi yada Belediye Meclisleri toplantı halinde iken, yönetmelik ya da karar gereği olarak veya yetkililerin çağrısı üzerine yapılan Grup Genel Kurulu toplantılarıdır.
Olağanüstü toplantılar, meclis toplantı halinde değilken yetkililerin çağrısı üzerine grup genel kurullarının toplanmasıdır. Olağanüstü toplantılarda öncelikle çağrı nedeni olan konular görüşülür ve karara bağlanır. Bu konulardaki görüşmelerden sonra, aşka konuların da görüşülmesi isteniyorsa, Genel Kurulun çoğunluğunun onayı ile görüşme açılabilir.
Olağanüstü toplantı çağrısı en az 5 gün önce ilanla yada üyelere yazı ile duyurulur.
BAŞKANLIK KURULU
MADE 10-
İl Genel ve Belediye Meclisleri Grup Genel Kurulu toplantılarına Grup Başkanı, bulunmadığında grup Başkanvekili başkanlık eder. İlk toplantıda en geç iki meclis üyesi, sonraki toplantılarda iki Yönetim Kurulu Üyesi Başkanlık kurulunda üye olarak görev yaparlar.
GÜNDEM
MADDE 11-
Grup Genel Kurullarında görüşmeler, görevlilerce önceden hazırlanan gündeme göre yürütülür. Gündem, toplantıdan en az bir gün önce üyelere dağıtılır.
İvedi durumlarda gündemin, toplantıya başlarken üyelere duyurulması yeterlidir.
Bir konunun gündeme alınmasını isteyen üyeler, bir önergeyle Yönetim Kurulu’na başvurur. Yönetim kurulu önergeyi uygun bulursa ilk toplantıda gündeme alır. Uygun bulmazsa ve önergeyi veren üyeye itiraz ederse, ilk birleşimde önerge okunur veya önergeyi veren üye tarafından Genel kurula sunulur. Görüşme açılmadan gösterme oyuna başvurulur. Genel Kurul önergenin gündeme alınmasına karar verirse önerge ertesi birleşim gündemine alınır.
TOPLANTI VE KARAR YETER SAYISI
MADDE 12-
Grup Genel Kurulları üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır. Tüzük ve yönetmelikte özel bir hüküm yoksa, katılanların çoğunluğu ile karar verir.
Meclislerin Genel Kurulların oturumları arasında veya sırasında yapılmasında zorunluluk olan grup toplantıları katılan üyelere açılabilir. Bu tür toplantılarda yeter sayısı bulunmadığı gerekçesiyle ancak katılan üyelerin çoğunluğunun kararı ile veya başkanlığın katılan üye sayısını yeterli görmemesi durumunda birleşimi erteleyebilirler.
KONUŞMALAR-SÖZ İSTEMİ
MADDE 13-
Grup Genel Kurullarında söz istemi, birleşimi yöneten başkana, görüşmeler öncesinden veya sırasında yapılabilir. Konuşmalar söz isteme sırasına göre yapılır.
Grup Genel Kurulu toplantılarına Parti Meclisi üyeleri, partili bakanlar, o İlin partili Milletvekilleri de katılabilirler, söz alabilirler. İstekleri sıra veya süreyle sınırlanamaz, önlenemez, ancak oy kullanamazlar.
Görüşmelerde bir komisyon görevli ise komisyon başkanı veya sözcüsün önergelerin görüşülmesinde önerge veren üyeye yada üyelerden birine öncelikle söz verilir.
USUL HAKKINDA SÖZ İSTEMİ
MADDE 14-
Görüşmeler öncesinde yada sırasında gündemdeki bir konunun görüşmesine yer olmadığı, gündem dışına çıkıldığı, yönetmelik kurallarına uyulmadığı veya konuların öne alınması, sonraya bırakılması veya başkaca usulle ilgili konularda söz istenmesi halinde başkan usul hakkında görüşme açabilir. Bu halde lehte ve aleyhte olmak üzere birer üyeye en çok 5’er dakika söz verilir.
Görüşme sonunda oya başvurmak gerekirse oylama gösterme oyuyla yapılır.
GÜNDEM DIŞI KONUŞMA
MADDE 15-
Gündem dışı konuşma birleşim açıldıktan sonra ve gündeme geçmeden önce yapılır.
Gündem dışı konuşma yapmak isteyen üye birleşim açılmadan Grup Başkanına yoksa başkanvekiline yazılı olarak başvuruda bulunur.
Gündem dışı konuşmalar ivedi ve gerekli konularda yapılır. İsteğin bu gereklere uygun olup olmadığı Başkan veya vekili saptar.
Bir birleşimde ancak 3 üye 5’er dakikayı geçmemek üzere gündem dışı konuşma yapabilir.
YETERLİK VE SON SÖZ
MADDE 16-
Genel Kurul’da görüşülen konular üzerinden en az iki üye konuşmadan yeterlik önergesi verilemez verilmiş önergeler işleme konamaz. Öncelikli söz hakkı olanlar bu sayının dışındadır.
Yeterlik önergesi kabul edildikten sonra konuyla ilgili görüşmeler sona erer. Yeterlik önergesi reddedilirse, iki üye konuşmadan aynı konuda ikinci bir önerge verilemez ve onaylanamaz.
Öncelikli söz hakkı olanlar konuşursa, son söz isteminde bulunan üyeye söz hakkı doğar.
Yeterlik önergesinin kabulü söz hakkını ortadan kaldırmaz.
OYLAMA
MADDE17-
Grup Genel kurullarında kararlar gösterme oyuyla alınır. Ancak grup Üyelerinin üçte biri isterse açık oylama yapılabilir. Açık oy, grup üyelerinin ad okunmak yoluyla oylarını açıklamalarıdır.
Gizli oylama, yönetmelikte belirtilen hallerde veya grup üye sayısının üçte birinin yazılı önerisi üzerine genel Kurul kararı ile yapılır.
Gizli oylama, grup üyelerine verilen ve üzerinde grup mührü ya da başkanın imzası olan pusulaları ile yapılır. Üyeler kapalı oy verme yerinde “kabul-red-çekimser” yazarak dolduracakları oy pusulaları ile oylarını zarfa koyup, sandığa atarak kullanırlar.
GÖRÜŞME DÜZENİ
MADDE 18-
Genel kurullarda söz kesmek, çalışma düzenini bozmak ve kişilikle uğraşmak yasaktır. Bu yasaklara uymayan üyeye, başkanlık uyarıda bulunur.
Bir birleşimde iki kez uyarıya uğrayan üyenin, o birleşimin sonuna kadar söz söylemekten yasaklanmasına, başkanlığın önerisi üzerine, Genel kurul görüşmesiz olarak gösterme oyuyla karar verebilir.
Kendisine uyarı yapılan üye, açıklamada bulunmak isterse, oylamadan önce kendisine söz hakkı verilir.
Söz söylemekten yasaklanan üye, bunu gerektiren davranışlardan vazgeçmezse Genel Kurulda gürültü çıkarıp, üyelere yönelik tahrik ve Başkanlığın bu konudaki önerisi geçmeden önce bu üyeye, ya da adına bir başka grup üyesine bu konuda söz verilir.
GRUP GENEL KURULUNDA GÖRÜŞÜLMEYECEK İŞLER
MADDE 19-
Gruplarda disiplin kurullarına gönderme işlemleri ile Disiplin Kurulları kararları üzerinde görüşme yapılamaz, karar alınamaz.
TUTANAK
MADDE 20-
Grup genel kurulu veya Yönetim kurullarında alınan kararlar oturumu yöneten başkan ve görevli iki yönetim kurulu üyesince düzenlenen bir tutanağa geçilir. Tutanaklar sıra numarasıyla dosyalanır. Gizlilik ve yayın için yönetmeliğin öngördüğü kurallar bu tutanaklar içinde geçerlidir.
TOPLANTILARIN GİZLİLİĞİ
MADDE 21-
Grup Genel Kurulları ve Yönetim Kurulu’nda görüşmeler gizlidir.
Grup Genel Kurulu toplantıları, Yönetim Kurulu’nun önerisi ve Genel kurulun onayı ile basına açıklanabilir.
Gizli toplantıların tutanakları, ancak Yönetim Kurulu’nun önerisi ve genel Kurul’un onayı ile yayımlanabilir. Bu tutanaklar Parti Meclisi üyeleri, partili bakanlar ve milletvekillerince okunabilir. Disiplin kurullarının incelemesi gereken hallerde kurulun bilgisine ve incelemesine sunulmak üzere örneği çıkarabilir.
TOPLANTILARA KATILMA ZORUNLULUĞU
MADDE 22-
Her grup üyesi Grup genel Kurul toplantılarına sürekli olarak katılmak zorundadırlar. Haklı özür dışında hiçbir nedenle toplantılara katılmazlık edemezler. Haklı özür, önceden yada sonraki ilk toplantıda açıklanır.
Toplantıya özürsüz katılmayanlara durum yazı ile bildirilir. Bu işlemden sonra ilgili üyenin adı, Genel Başkanlığınca, üyenin seçim bölgesi parti başkanlığına en geç 15 gün içinde yazı ile duyurulur.
GENEL GÖRÜŞME
MADDE 23-
Grup üyeleri, Genel kurul’da herhangi bir konu üzerinden genel görüşme açılmasını isteyebilirler. Bu istem en az beşte bir üyenin Grup Başkanlığına yazılı başvurusu ile yapılır.
Grup Yönetim Kurulu, gündeme alınmasına karar verdiği konuları Genel Kurul’a sunar. Karar bir sonraki birleşimde görüşülür. İstem kabul edilmezse durum, ilgililere yazı ile bildirilir. İstemde bulunan, bu karara itiraz edilebilir. Bu durumda, konu genel kurul’da oylanır. Oylamadan önce genel görüşme isteyenlerden birinin konuşma ve bir görevlinin yanıtlama hakkı vardır. Genel Kurul kararı ile gündeme alınırsa bir sonraki toplantıda görüşülür.
Genel görüşme yönetmelikteki görüşme kurallarına göre yapılır.
SORU
MADDE 24-
Grup üyeleri, grup çalışmalarıyla ilgili olarak, grup yönetiminden yazılı veya sözlü soru sorabilirler.
Yazılı sorulara en geç 10 gün içinde yanıt verilmesi zorunludur. Sözlü soru yanıtı Genel Kurul da verilir, en geç bir sonraki oturumda ilgili görevlice yanıtlanır. Soru soran söz isteyebilir. Bu durumda ilgili görevliye isterse yeniden söz verilir.
SEÇİMLERDE KURALLAR
MADDE 25-
Grup Genel Kurullarında yapılacak tüm seçimlerde aşağıdaki kurallara uyulur.
Seçimlerde gizli oy, açık ve aralıksız sayım uygulanır.
Oy pusulalarında ve zarflarda Grup Başkanlığı mührü veya Başkanın imzası bulunur. Mühür ya da imza taşımayan oy ve zarf geçersizdir.
Oy pusulalarına seçilecek üye sayısı kadar ad yazılır. Bu sayıdan az ad yazılı olan oy pusulaları geçersizdir. Sayıdan çok yazılmış ise, fazla yazılmış olanlar sayılmaz.
Seçimde aday olmayanlara oy verilemez. Aday olmadığı halde adı yazılana, oy verilmemiş sayılır. Bu yolla silinen adlar nedeniyle eksik duruma gelen oy pusulası geçersiz sayılır.
Seçimde eşit oy alan adaylar arasında ad çekmeye gidilir.
Seçimlerin düzen içinde ve kurallara uygun yürütülmesinden toplantıya başkanlık eden sorumludur. Başkan seçime geçilmeden önce yapılacak seçime seçilecek üye sayısına adayları seçimde uygulanacak yöntem ve ilkeleri genel kurula açıklar.
Adaylar önceden, her seçim için, her turda saptanır, adları açıklanır.
Seçimlerden önce ad çekme yoluyla saptanacak ve yeter sayıda üyeden oluşan ayrım-sayım kurulu görev yapar. Bu kurul da adaylar görev alamaz.
Genel kurullarda organların kuruluşu ile ilgili seçimler tamamlanıncaya değin toplantı sürdürülür.
Seçimle ilgili itirazları seçimin yapıldığı oturumun başkanlık kurulu karara bağlar. Bu karara itiraz halinde konu Genel Kurul’da görüşülür ve karara bağlanır. Bu karar kesindir.
Boşalma halinde de seçim aynı kurallara uyularak yapılır. Seçilenler yerine seçildiklerinin süresini doldurur.
YÜRÜRLÜK
MADDE 26-
Parti Meclisinin 24/04/2003 günkü toplantısında kabul edilecek yürürlüğe girmiştir.